關于實施《藥食同源健康行動管理指南（2021-2030）》的通知
藥食同源健康管理行動指南（2021-2030）
中國中醫(yī)藥信息學會
藥食同源健康管理領導小組
2021年4月
藥食同源健康管理行動指南（2021-2030）
引 言
中共中央總書記、國家主席習近平同志指出，中醫(yī)藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。深入研究和科學總結中醫(yī)藥學對豐富世界醫(yī)學事業(yè)、推進生命科學研究具有積極意義。繼承和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在人民健康保健中發(fā)揮著獨特作用，推廣中醫(yī)藥文化是傳遞文化自信、連接中國與世界的重要途徑。
“藥食同源”系指中藥與食物同時起源，許多食物即藥物，它們之間并無絕對的分界線，古代醫(yī)學家將中藥具有的“四氣”“五味”不同特性運用到食物之中，認為每種食物也具有類似中藥的“四氣”“五味”。神農(nóng)嘗百草的傳說，是藥食同源的最早緣起，人類通過試用、口嘗，然后相互分享經(jīng)驗，累積實踐和智慧，漸漸認識了自然界的食物和藥物的共同點--都可以用來防治疾病，所謂“安身之本，必資于食”“食借藥之力，藥助食之功”，兩者相輔相成，突顯了藥食同源在中醫(yī)養(yǎng)生保健中的獨特優(yōu)勢。
隨著生活節(jié)奏的加快、環(huán)境污染的加重，亞健康和患慢性疾病人群數(shù)量增多，從而導致帶有功能性的健康食品需求越來越旺盛。目前，全球范圍內(nèi)興起崇尚回歸自然、返璞歸真之風。藥食同源食品不僅在中國有很大需求，而且越來越受到國際上的重視。由于文化背景的不同，各個國家藥食同源食品的名稱不同，歐美稱其為“健康食品(healthy foods)”、日本稱其為“功能食品(functional foods)”。俗話說“病從口入”，許多現(xiàn)代病、慢性病都是由于飲食不當而吃出來的。國家衛(wèi)健委最新公布110種（含試生產(chǎn)）既是食品又是藥品的物質(zhì)，在藥食同源食品清單中的食、藥品可以幫助我們找到因不良習慣、不科學飲食而丟失的健康，可以運用在日常的飲食中，保養(yǎng)身體、延年益壽。
1989年，WHO提出健康概念，指出健康應是“生理、心理、社會適應和道德方面的良好狀態(tài)”。圍繞這一健康定義，我們開展健康管理的目標至少有以下幾個方面：一是完善健康和福利；二是減少健康危險因素；三是預防疾病高危人群患病；四是易化疾病的早期診斷；五是增加臨床效用、效率；六是避免可預防的疾病相關并發(fā)癥的發(fā)生；七是消除或減少無效或不必要的醫(yī)療服務；八是對疾病結局作出度量并提供持續(xù)的評估和改進。要實現(xiàn)上述目標，如何讓人類生活的有智慧、有質(zhì)量、有理性、有追求、有尊嚴，則需要我們做出巨大的努力和付出。充分運用“云大物移智鏈”（云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈）等現(xiàn)代信息技術和手段，開展健康管理，通過對人的生命活動的智慧化管理、智慧化培訓、智慧化運營、智慧化創(chuàng)新、智慧化發(fā)展，讓復雜的生命動態(tài)與靜態(tài)相互作用形成科學運轉體系--促進健康管理事業(yè)成為所有城鄉(xiāng)居民普遍認同的健康、長壽、科學而又簡便易行的大事業(yè)，勢在必行。
新中國建立以來特別是改革開放以來，我國在疾病控制與預防保健等方面取得了舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)居民生命健康環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，有效地推動了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式變化，慢性非傳染性疾病（以下簡稱慢性病）已成為居民的主要死亡原因和疾病負擔。其中心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病導致的負擔占總疾病負擔的70%以上，成為制約健康預期壽命提高的重要因素。同時，人們也希望不得病、少得病，實現(xiàn)主動健康的高質(zhì)量生活。而與城鄉(xiāng)功能性發(fā)展和健康管理相配套的大健康事業(yè)發(fā)展相對滯后，還沒有形成符合城鄉(xiāng)居民健康管理的運營體系和整體解決方案。
民以食為天，食以安為先。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國中醫(yī)藥信息學會在上級中醫(yī)藥主管部門指導下，授權藥食同源研究分會聯(lián)合健康領域專家、醫(yī)療機構、體育部門、協(xié)（學）會組織、社區(qū)健康服務部門和相關企業(yè)，面向全國推廣實施針對個人或群體進行健康管理的系列服務行動——藥食同源健康管理行動，努力使群眾不生病、少生病、治愈病，提高生活質(zhì)量，延長健康壽命，以較低成本取得較高健康效果，在國家“健康中國”戰(zhàn)略和健康中國行動中做出貢獻。為此，特制定《藥食同源健康管理行動指南》。
一、工作目標
（一）指導思想。以黨中央、國務院一系列推進健康中國戰(zhàn)略的決策部署為指引，以《健康中國行動（2019—2030年）》為指南，以藥食同源健康管理基本理念和成熟舉措為引領，以改革創(chuàng)新社區(qū)及鄉(xiāng)村基層群眾健康服務為重點，采取科普教育、培訓指導、有效運營和管理服務，引導人民群眾建立正確的健康觀，形成有利于健康的生活方式，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，穩(wěn)步提高人民健康水平。
（二）工作方法
——宣傳健康理念。以藥食同源生態(tài)自然、健康生活為核心，把提升健康素養(yǎng)作為參與健康體驗的前提，根據(jù)不同人群特點有針對性地加強宣傳與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，為實現(xiàn)“健康素養(yǎng)人人有”奠定堅實基礎。
——參與健康體驗。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，分級管理（醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村），激發(fā)居民珍惜生命、熱愛生活、追求健康、參與體驗的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，起居有常、合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現(xiàn)健康生活少生病、藥食輔助治未病。
——提供健康服務。以醫(yī)院、醫(yī)療康復機構、藥食同源健康管理中心、藥食同源社區(qū)健康驛站、藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站、養(yǎng)生養(yǎng)老機構、休閑旅游園區(qū)等為載體，爭取政府和社區(qū)管理部門的支持，努力提供系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、餐飲、健身、康復、健康促進、健康經(jīng)濟發(fā)展一體化服務，逐步提升健康服務的可及性、有效性。
（三）階段目標。
近期目標：2021年到2022年，為宣傳動員和試點示范期，預計建成10個全國藥食同源健康管理中心，因地制宜設立各種主題和類型的藥食同源社區(qū)健康驛站和藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站30個，提供就業(yè)崗位500個。
遠期目標：2023年到2030年，為經(jīng)驗總結和全面推進期，建成80個全國藥食同源健康管理中心，500個藥食同源社區(qū)健康驛站和500個藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站，形成遍布全國各省市縣區(qū)的藥食同源健康服務機構，有條件的實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，提供就業(yè)崗位1萬個。
二、重點任務
（一）發(fā)掘資源，營銷策劃。組織、協(xié)調(diào)全體系藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務運營商，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為各級藥食同源健康服務機構提供規(guī)劃、設計、投資、建設、運營、管理、服務一套體系推廣實施方案，涵蓋高新科技產(chǎn)品的推薦、專家驗證有效的產(chǎn)品供給、設備供應商的甄選、健康文化的深度設計等增值與超值服務，為利益交錯解套，為城鎮(zhèn)功能提升助力。
（二）優(yōu)化配置，創(chuàng)新服務。優(yōu)化藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)資源、成果、資金，提供智庫管理和項目儲備，集眾家之長，疏通條塊化的管理模式，組成“跨界混業(yè)、揚長避短”的項目工作團隊，建設權威網(wǎng)絡平臺，前期發(fā)揮中國中醫(yī)藥信息學會官方網(wǎng)站專業(yè)網(wǎng)頁作用，作為展示藥食同源健康管理行動的第一窗口，刊登聯(lián)盟成員信息、最新行業(yè)動態(tài)、政策解讀、藥食同源健康管理行動新聞、項目招投標信息、專業(yè)活動信息等，為藥食同源健康管理行動日后的推進發(fā)展奠定基礎。同時建設藥食同源健康管理行動官方網(wǎng)站，逐步形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括：最新訊息、成員動態(tài)、企業(yè)宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、電商服務、會員商城、品牌策劃、活動記實、人才推薦、公益聯(lián)盟及衍生產(chǎn)業(yè)。
（三）學習借鑒，探索路徑。借助全球經(jīng)驗，立足本土，搭建融合發(fā)展的合作平臺，承接各級政府部門和運營機構《藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展實施戰(zhàn)略和應對之策》專題研究，致力于發(fā)達國家和中國先行先試城市及運營機構成功經(jīng)驗與失敗案例的收集、整理、比較、分析，將我國各類城鎮(zhèn)所面臨的一系列問題梳理，從符合和適應市場運營規(guī)律的角度，為城鎮(zhèn)需求方提供前瞻性的案例分析，探索因地制宜、分類指導的科學發(fā)展路徑。
（四）規(guī)范培訓，研究對策。在政府主管部門支持和指導下，聯(lián)合對口部門、科教機構、運營機構等資源，制定相關標準，開展預防、母嬰、養(yǎng)老、康復、養(yǎng)生、健體、營銷等大健康宣傳教育和職業(yè)培訓。與相關機構合作，在廣泛調(diào)研的基礎上，組織編輯出版藥食同源健康管理方面的書籍和刊物，推動藥食同源健康管理市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展。組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外業(yè)內(nèi)專家，為需求方提供接地氣、可復制的專項調(diào)研成果，向上級有關部門反映在藥食同源健康管理事業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出建議。舉辦藥食同源健康管理創(chuàng)新論壇，邀請各級領導、國內(nèi)外專家、業(yè)內(nèi)著名企事業(yè)單位、知名媒體機構等參加，對行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向開展研究討論，為健康管理可持續(xù)發(fā)展打開思路、創(chuàng)新思維。
（五）預防為主，健康促進。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構，建立醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村三級藥食同源健康管理服務機構，對重點服務人群建立健康檔案，在積極推廣健康生活方式基礎上，分別進行運動、飲食、起居、心理情緒管理，定期監(jiān)測（藥食同源健康管理服務機構提供相關體檢服務），積極預防，精準調(diào)理，減少生病，促進本區(qū)域健康養(yǎng)生服務工作的開展，倡導百姓個人掌握基礎中醫(yī)藥健康知識、掌握基礎急救知識和技能，力爭到2030年，藥食同源健康服務機構在地市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
（六）藥食同源，科學養(yǎng)生。依據(jù)中國傳統(tǒng)的飲食和中醫(yī)食療文化“藥食同源”理論，在中醫(yī)藥學、烹飪學和營養(yǎng)學理論指導下，大力推進中醫(yī)食療養(yǎng)生行動。從五谷（為養(yǎng)）、五果（為助）、五畜（為益）、五菜（為充）等食材成分中多角度對功效進行研究，探索食療方的有效物質(zhì)，嚴格按藥膳配方，將中藥與某些具有藥用價值的食物相配伍，采用獨特的飲食烹調(diào)技術和現(xiàn)代科學方法制作成色、香、味、形的美味食品，“寓醫(yī)于食”，藥食相輔相成、相得益彰，既具有較高的營養(yǎng)價值，又可防病治病、保健強身、延年益壽。配合實施《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，在全民營養(yǎng)周、“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等宣教和實踐活動中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
鼓勵各級藥食同源健康服務機構因地制宜針對三大人群：“五高”人群（高血壓、高血脂、高血糖、高尿酸、高體重）、亞健康人群、美容養(yǎng)顏人群，將藥食同源功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（生態(tài)種植、畜牧飼料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生鮮、餐飲連鎖、休閑度假園區(qū)等）與安全、綠色、有機生活社交新零售商城、以養(yǎng)生、調(diào)病為主題的特色康養(yǎng)醫(yī)院相結合，創(chuàng)新打造適合中國國情的健康生活品牌。
（七）穩(wěn)步投資，增強活力。以多種形式開展項目推介，宣傳藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的特色產(chǎn)品、專項服務和運營模式，向社會展示其自身優(yōu)勢，協(xié)助成員單位尋找投資者、項目合作伙伴和專業(yè)人才，提供專業(yè)的咨詢服務，爭取各級相關部門的重視和支持。協(xié)助經(jīng)營實體定向增資、掛牌上市等資本運作，有效支撐會員單位爭取政策支持和協(xié)調(diào)申報政府扶持項目，為掛牌上市的前期準備提供專業(yè)性指導及后續(xù)資本化運作進程跟進，以確保上市增資擴股的順利開展。建立藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)基金，培育扶持優(yōu)質(zhì)項目，以現(xiàn)代資本運營的方式為大健康產(chǎn)業(yè)通絡活血。
三、保障措施
藥食同源是中醫(yī)藥科學的重要組成部分，也是開啟人類健康管理、拓展大健康產(chǎn)業(yè)的重要途徑，必須持之不懈、一以貫之、開拓創(chuàng)新、重點保障。
（一）加強組織領導。中國中醫(yī)藥信息學會組建“藥食同源健康管理領導小組”，成員由相關領導及藥食同源方面的知名專家組成，負責本項目的組織管理。組建專家顧問委員會，成員由相關學科專家、學者組成，負責指導會員單位根據(jù)本地實際情況研究制定具體工作方案、組織開展項目監(jiān)測評估和考核評價、對省市地區(qū)藥食同源健康管理中心建設工作進行監(jiān)督與指導。中國中醫(yī)藥信息學會藥食同源研究分會負責本項目的推廣實施，成立項目推進工作組，負責與各健康服務相關機構通力合作，組織推動落實相關任務，分階段、分步驟實施，建成一批健康示范社區(qū)，確保各項工作目標如期實現(xiàn)。
（二）實施監(jiān)測評估。在藥食同源健康管理領導小組統(tǒng)籌領導下，項目推進工作組負責監(jiān)測評估工作。各省市地區(qū)健康管理中心負責具體組織，對預期目標、重點任務的實施進度和效果進行年度監(jiān)測評估，并按要求及時向項目推進工作組匯報；項目推進工作組在監(jiān)測評估基礎上，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告，同時為政府決策提供數(shù)據(jù)參考。
（三）績效考核評價。做好項目的調(diào)查考核及績效考評，積極探索建立第三方考核評價機制。將《藥食同源健康管理行動》實施情況，作為中國中醫(yī)藥信息學會藥食同源研究分會和參與實施的健康服務機構考核評價的重要內(nèi)容，各省、市和區(qū)域健康管理機構每半年須向上級指導單位報告工作進展情況。
（四）健全支撐體系。按照“健康管理、智慧生命、精品服務、和諧幸福”的理念，在藥食同源健康管理領導小組的領導下，項目推進工作組積極協(xié)調(diào)，從相關領域遴選專家，完善藥食同源健康管理專家顧問委員會團隊，為項目實施提供技術支撐，著力融合社會資源、發(fā)展聯(lián)盟成員、注重環(huán)保低碳、開展專業(yè)活動、擴大社會影響、提高運營效益，及時提出行動調(diào)整建議，完善相關行動指南和技術規(guī)范，科學區(qū)分公益性活動和經(jīng)營性運營，夯實平臺服務基礎。
（五）加強宣傳引導。充分運用藥食同源健康管理官方網(wǎng)站、短視頻+直播平臺等多種方式，大力宣傳實施專項行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和舉措，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和健康文化等宣傳資料，以有效方式引導群眾了解和掌握藥食同源健康管理的目的和意義，推動個人踐行健康生活方式。設立健康形象大使，遴選一批“健康達人”，發(fā)揮示范引領作用。加強正面宣傳、科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員和健康管理服務人員在行動實施中的重要作用，完善教育培訓、服務標準、績效考核等制度，共同做好健康促進與宣傳教育工作。
